У пермячки отсудили землю и обязали снести постройки

Жительница Прикамья Полина проиграла суд и теперь обязана вернуть в собственность администрации участок земли под Пермью, которым владела последние несколько лет. Кроме того, ей предстоит за свой счет снести все, что она успела построить. При этом бывшая владелица останется арендатором: Полина продолжит выплачивать кредит за покупку участка, который должен вернуться муниципалитету, и вдобавок будет платить за его аренду. Как выяснило 59.RU, случай не единичный, и подобных историй в ближайшее время станет больше.

В 2023 году Полина узнала, что соседний участок с домом ее семьи принадлежит администрации Пермского муниципального округа. Она решила арендовать эту землю и разбить огород: место для прогулок и садоводства прямо под окнами дома пригодилось бы для укрепления здоровья ребенка. Участок поставили на кадастровый учет и заключили договор аренды.

«Грядки возвели, деревья высадили, — рассказала Полина 59.RU. — Но на участок приходили коровы, которые вытаптывали и выедали посадки, а забор по договору аренды ставить нельзя было. Я обратилась с этой проблемой в администрацию, где мне рассказали, что есть постановление, по которому можно купить участок без торгов и без определенного срока использования».

Речь идет о постановлении Правительства РФ № 629 от 9 апреля 2022 года, принятом в рамках импортозамещения. Одно из его положений позволяло предоставлять гражданам муниципальную землю, которую они арендуют, в собственность для садоводства или огородничества для собственных нужд по упрощенной схеме — без проведения торгов. Главным условием было отсутствие у арендатора нарушений. Постановление должно было улучшить условия жизни садоводов на фоне ухода с рынка многих зарубежных производителей. Сейчас программа не действует: документ утратил силу 1 января 2025 года.

«Выкупить участок нужно было за 100% кадастровой стоимости (около 330 тысяч рублей — прим. ред.), — отметила Полина. — Денег не было, пришлось взять кредит. Кредит я до сих пор плачу исправно — еще 3 года платить».

В июне 2024 года Полина получила документы о праве собственности на участок. Почти год спустя она подала заявление о смене вида разрешенного использования — с огородничества на ведение подсобного хозяйства. В марте 2025 года заявление удовлетворили, вид использования сменили, и владельцы начали обустраивать хозяйство: завели гусей, построили коровник, высадили хризантемы и петунии.

«Дочка очень хотела гусей, — вспоминает Полина. — Она сейчас ими занимается: совсем не боится, кормит их, гуляет с ними, играет».

Еще год спустя, в марте 2026 года, в Пермский районный суд поступил иск от районного прокурора. Ответчиками стали сразу и Полина, и комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа. Надзорный орган потребовал признать сделку по передаче земли в собственность недействительной, привести участок в первоначальный вид (то есть снести все, что успели построить новые владельцы) и вернуть его муниципалитету.

И ответчица, и представитель профильного комитета администрации заявляли, что участок передали в собственность совершенно законно: договор аренды был, претензий к арендатору не было, а право на покупку земли без торгов установлено постановлением правительства. Однако суд решил иначе.

Суть решения суда первой инстанции такова: смысл антикризисных мер (в частности, того самого постановления № 629) в том, чтобы продать землю арендатору, который уже ведет на ней деятельность. Если гражданин только что заключил договор аренды и еще не начал использовать участок по назначению, получить его в собственность по упрощенной схеме он не может. А Полина пробыла арендатором участка до его покупки всего 28 дней — за это время, как счел суд, использовать землю по назначению, то есть разбить там огород, она не успела (несмотря на показания свидетельницы-соседки, с которой хозяйка делилась рассадой). Значит, применять постановление № 629 было нельзя. Договор признали недействительным. Решение устояло в апелляции — Пермский краевой суд оставил его без изменений.

«Суд подменил собой правительство и истолковал закон по своему, — возмущен юрист Радион Акулов, представлявший Полину в этом процессе. — По постановлению № 629 срок владения на праве аренды значения не имеет и не установлен как критерий к праву выкупить участок в собственность. Суд сам не знает, сколько нужно владеть, чтобы можно было выкупить в собственность, ибо законом срок не установлен!»

Так или иначе, теперь уже бывшим владельцам участка нужно снести все, что на нем успели построить: коровник, навес и сарай. В суде ответчице напомнили, что впоследствии она сможет взыскать потраченные на это деньги с администрации округа, но, как отметила Полина в разговоре с 59.RU, сначала за это надо заплатить самой. Стоимость работ предварительно оценили более чем в 400 тысяч рублей.

«Мы животных переселить просто не сможем: уже октябрь, скоро зима, а чтобы перенести это все на другой участок, нужны огромные средства, время и силы, — объясняет Полина. — На том участке, куда мы можем это все перенести, нет ни света, ни воды. Чтобы туда воду провести, нам просто шлангов не хватит, а делать скважину сейчас — огромные деньги. И свет проводить тоже. Что нам теперь делать, непонятно».

Потраченные на покупку участка деньги по решению суда бывшей владелице должна вернуть администрация Пермского округа (а в будущем, возможно, и компенсировать затраты на перенос строений). Впрочем, пока этого не произошло. Кроме того, из собственника участка пермячка стала его арендатором, и помимо продолжающихся выплат по кредиту она платит за аренду.

«А ведь я изменила вид разрешенного использования, пока участок был у меня в собственности, — добавляет Полина. — То есть участок теперь ЛПХ (для личного подсобного хозяйства — прим. ред.), а договор аренды действует на огородничество. Тут тоже непонятно, что можно, а что нельзя, — и никто этого не знает».

В разговоре с 59.RU Полина упомянула, что знает и о других спорных участках, которые привлекли внимание прокуратуры: по ее информации, их несколько сотен. Чтобы оценить масштаб проблемы (и потенциальные траты бюджета на компенсации), редакция 59.RU обратилась к администрации Пермского муниципального округа.

«Всего поступило 45 исков прокурора, — рассказали 59.RU в муниципалитете. — По 42 из них суд удовлетворил требования. Общая сумма — 10 247 737,91 рубля. Еще три дела сейчас рассматривает суд первой инстанции».

Все эти случаи касаются земли, переданной в собственность по тому самому антикризисному постановлению правительства. По искам прокуратуры владельцы теряют участки (и, возможно, все уже построенное на них), а бюджет округа — уже полученные за них суммы. Вряд ли прокурорская кампания закончится на 45 исках: по упрощенной схеме только в Пермском муниципальном округе передали в собственность намного больше участков.

«Опираясь на разъяснения Росреестра от 8 октября 2024 года (касающиеся постановления № 629 — прим. ред.), на данные об отсутствии нарушений и на зарегистрированное право аренды, администрация приняла 543 решения о передаче участков в собственность без торгов», — сообщили 59.RU в администрации Пермского округа.

Полина обратилась в Генеральную прокуратуру РФ. Информации о результате проверки пока не поступило.